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　　一、总则

　　（一）编制目的

　　建立健全石家庄市重污染天气应急响应机制，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，减缓重污染天气程度，保障人民群众身体健康和社会稳定。

　　（二）编制依据

　　《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省大气污染防治条例》《河北省突发事件应对条例》《河北省突发事件总体应急预案》《河北省重污染天气应急预案》《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》《石家庄市突发环境事件应急预案》《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》《关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔2019〕648号）等法律、法规和规定。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于发生在石家庄市境内，需要由市政府负责协调的重污染天气应对工作。因沙尘和臭氧造成的重污染天气，不纳入重污染天气应急预案范畴。

　　（四）工作原则

　　重污染天气应急响应措施应减少对石家庄市正常运转的影响，尤其以保障民生和安全为前提，科学制定应急响应措施，最大程度减少污染物排放，保障公众健康。

　　以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强日常预报与管理，强化减排措施，切实预防和及早预报重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气造成的危害。

　　属地管理，各尽其职。各级政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作，各部门各司其职，密切配合，协同合作。

　　科学预警，及时响应。加强对全市大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。

　　绩效评级，差异管控。全面开展重点行业绩效评级工作，严格落实差别化管控要求，鼓励先进，鞭策后进，严禁“一刀切”，确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，推动行业治理水平整体升级，促进经济高质量发展。

　　措施可行，有据可查。科学制定应急减排措施，做到“可操作，可监测，可核查”。工业企业减排措施以停止生产线或主要产排污环节（设备）排放污染物为主，不可临时中断的生产线或生产工序，提前调整生产计划，确保预警期间能够落实减排措施。

　　安全第一，强化落实。工业企业应急减排措施，应充分征求应急管理部门意见，符合安全生产管理要求。明确各级政府、各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点、工作程序，奖惩并举，严格落实工作职责，确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

　　部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。

　　二、组织机构和职责

　　（一）应急指挥部

　　为保障应急预案的实施，市政府成立石家庄市重污染天气应急指挥部，负责指挥、组织、协调全市重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。市长任总指挥，相关副市长任副总指挥。指挥部成员由市委宣传部、市应急管理局、市发展和改革委员会、市城市管理综合行政执法局、市卫生健康委员会、市公安局、市财政局、市教育局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市气象局、市自然资源和规划局、市园林局、市农业农村局、市政府新闻办公室、国网石家庄供电公司、市文化广电和旅游局、石家庄日报社、石家庄广播电视台、各通信公司，所辖县（市、区）政府（管委会）主要领导担任。指挥部下设办公室，办公室与市大气办合署办公（以下简称指挥部办公室）。

　　（二）指挥部办公室

　　按照石家庄市重污染天气应急指挥部的要求，定期组织应急演习、人员培训和宣传教育工作，及时向市重污染天气应急指挥部报告有关信息，传达落实应急指挥部的相关指示和要求，完成应急指挥部交办的其它工作。负责指挥、协调重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理工作。

　　（三）指挥部办公室设置

　　办公室下设技术组、综合组、宣传组、督导考核组、应急组，工作人员由各成员单位抽调专人组成。

　　1、技术组

　　负责成立石家庄市重污染天气监测预警专家委员会，组织研究审核重污染天气预测预警信息，确定预警级别，向指挥部领导报告，并通报应急组。参与重污染天气响应及总结评估等工作，针对重污染天气应急涉及的关键问题提出对策和建议，为重污染天气应急响应提供技术支撑。